2月4日至2月20日及3月4日至3月13日，2022年北京冬奥会和冬残奥会在北京、张家口两地三赛区成功举办，这是新冠肺炎疫情发生以来首次如期举办的全球综合性体育盛会，充分彰显了我国大国风范，履行了对国际社会的庄严承诺。在工业和信息化部、北京市委市政府和北京冬奥组委的坚强领导下，北京市通信管理局带领北京信息通信业提高政治站位，坚持党建引领，强化责任担当，加强统筹协调，以高度的政治责任感和历史使命感，顽强拼搏，连续作战，善始善终，善作善成，全面实现了“通信保障零事故、涉奥重要客户零投诉、网络安全零重大事件”的“三零”目标，圆满完成了北京冬奥会、冬残奥会通信和网络安全保障任务。

紧扣党建引领这个核心，突出政治担当、团结协作，以“国之大者”践“行之实者”

党建引领，举旗定向，凝聚护航冬奥保障的强大合力。全行业坚决把习近平总书记关于冬奥筹办系列重要指示精神贯穿始终，自觉站在“国之大者”的高度，深刻认识举办北京冬奥会的重大意义。以系统思维筑牢组织保障，组建了由局主要负责同志挂帅的行业保障领导小组，并下设“一办六组六专班”工作机构，建立了“1+4+N”的保障体系，统筹做好通信重保与疫情防控、冬奥各项活动、重保工作与日常工作、局内各处室、行业内各单位、跨行业各部门六个方面关系，形成齐抓共管保障合力。去年以来，局党组会、局务会重点研究冬奥工作22次，局领导靠前指挥、深入一线，开展现场监督检查48次，全体党员干部多线并进、连续奋战，各级队伍以绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠的作风，发挥先锋模范带头作用，让党旗在保障一线高高飘扬。

学以致用，再鼓干劲，将学习成果应用于冬奥保障实践。全行业将冬奥通信和网络安全保障工作作为践行党史学习教育和十九届历次全会精神的生动实践，将“国之大者”落实为“行之实者”，深入总结借鉴建党100周年保障的成功经验，抓贯彻落实，以行动作答。扎实开展学习教育，把党的活动与冬奥保障任务相结合，把党建延伸到保障工作的每个环节，不断增强凝聚力、向心力和战斗力，将学习成果转化为武装头脑、指导实践、干好保障工作的强大动力。

图片说明：1月5日，北京市通信管理局在北京联通机动通信局举办北京冬奥会“演练日”通信保障演练活动。

紧扣战时机制这个关键，突出高效顺畅、有序衔接，以“尽锐出战”保“万无一失”

如身使臂，如臂使指，战时指挥体系高效顺畅历经考验。自冬奥会开幕以来，北京信息通信业保障体系转入战时机制，行业总指挥部四套视频会议系统同时启动，对接冬奥组委技术部、工信部、北京市各级指挥机构、各企业及所有重要指挥点位，涵盖现场值守、视频会商、远程应急、一线保障等多个场景，以全方位值守确保两个“全覆盖”，即对所有重要指挥点位全覆盖，对所有保障点位全覆盖，实现了“看得见、听得清、喊得到、调得动”。坚持日调度、日会商，做到日事日清、事不过夜。2月13日强降雪，紧急调度各电信企业和延庆赛区保障团队，第一时间掌握降雪对赛事和通信网络影响，及时部署铲雪除冰等保障工作。另外，赛会期间完成了7 处签约酒店的网络紧急升速，紧急协调冰立方周边掉电基站成功恢复供电，紧急修复鸟巢开幕式因转场导致受损的光缆，有效应对和处置了各类突发事件。

一声令下，尽锐出战，保障力量完备充足，重点阵地用重兵。开闭幕式保障是冬奥通信保障工作的重中之重。我局一体部署统筹推进，确保标准一致、力度一致。2月4日、20日及3月4日、13日四天在国家体育场保障点位累计投入保障力量672人次，保障车辆162台次，做到重点时间节点、重点区域用重兵。自冬奥开幕以来，全行业累计投入保障力量近22万人次，保障车辆2284台次。全时段开展涉奥区域网络监测，积极跟踪场馆通信需求，随时做好启动应急预案准备。冬奥会、冬残奥会期间，全市公用通信网络和涉奥区域网络运行平稳，无通信保障事故发生、无涉奥重要客户投诉。

反应快速，处置果断，强化风险应对，筑牢网络安全屏障。组织6家重要支撑单位参加开闭幕式现场值守，23家重点互联网企业远程值守。同步部署2218人的值守团队坚守一线，及时监测和处置网络安全事件。自冬奥开幕以来，累计投入网络安全保障力量近6.2万人次，发挥行业资源与技术优势，加大对重点保障对象的域名监测、路由安全和流量清洗等安全防护支撑。冬奥会、冬残奥会期间，北京市电信网、公共互联网、工业互联网保持平稳态势，无重大网络安全事件发生。

图片说明：3月4日，北京市通信管理局召开2022年冬残奥会和全国两会战前工作调度会，通报近期工信部和北京市委市政府对冬残奥会及全国两会保障工作指示要求，听取保障准备情况汇报，专题部署下一阶段通信和网络安全保障工作。

紧扣赛前筹备这个基础，突出严紧实细、精益求精，以“扎实之功”成“长久之效”

创新保障机制，完善方案预案，持续提升通信保障标准化、规范化水平。紧紧围绕自身职责和任务清单，在以往重保工作的基础上，组织编制冬奥保障“四案四表四册”（四案：保障方案、应急预案、演练方案、防控方案；四表：工作任务表、倒排工期表、指挥体系表、疫情防控表；四册：关键点控制手册、风险点控制手册、主体责任落实手册、督导检查评估手册）。“四案”是纲，统筹管理；“四表”是线，明确任务；“四册”是点，压实责任，通过点、线、面的过程控制，实现闭环管理。编制完成21个竞赛和非竞赛场馆的“一馆一策”和“一馆两案”，形成了整体与重点相统筹的方案预案保障体系，全面提升通信保障和应急处置水平。

全面压实责任，全域推进保障，强化威胁治理和基础设施安全防护，切实加强网络安全保障能力。高标准制定网络安全与信息安全专项保障方案，明确了加强基础管理、做好保障支撑共7个方面13项重点任务，组织企业进一步细化出固定电话、数据网、移动网等6个专项方案，确保网络安全主体责任落实。完成OTN网络、V指挥平台等六大直接涉奥系统的资产梳理，实现涉奥资产管理全覆盖。统筹行业资源与力量，将冬奥会官网、移动应用服务平台等系统纳入重点保障对象，建立点对点联络机制，持续开展网络安全监测与保障支撑。累计处置各类网络安全威胁1.23万个，数据安全风险195条。

树牢底线思维，强化风险防范，全面深入贯彻“查隐患、堵漏洞、强弱项”重要指示精神。坚持以大概率思维应对小概率事件，制定了冬奥会通信保障和网络安全风险评估与控制对策报告，并三易其稿，突出重点部位和关键环节，严控各类风险因素。坚决贯彻落实习近平总书记在北京考察2022年冬奥会和冬残奥会筹办备赛工作时指出的“查隐患、堵漏洞、强弱项” 重要指示精神，在前期已开展5轮次隐患排查的基础上，在冬奥会和冬残奥会开幕前各开展了3轮次和2轮次“查、堵、强”专项整治，共检查基站/铁塔8040个、光缆2.8万公里，信息系统2318个，互联网开放服务端口571个，累计整改隐患问题131项，关停违规开放资产2个，为冬奥通信和网络安全保障奠定坚实基础。

图片说明：2月4日，冬奥会开幕式当晚，鸟巢外的通信保障车。

紧扣“5G冬奥”这个亮点，突出快速精确、智慧融合，以“科技赋能”助“智慧冬奥”

发挥技术优势，竭尽全力攻坚，确保专项任务重点保障。圆满完成冬奥会、冬残奥会火炬传递5G高清视频通信保障任务和“开幕日进行时”节目5G高清视频回传保障任务，组织企业全程支撑共计23条路线566座基站的5G网络优化和21处临时通信设施建设，全力克服时间紧、任务重、传递线路复杂等多重困难，实现182.21公里沿线的5G+4K高清回传，画面清晰流畅，创造了5G直播状态回传的历史纪录，得到相关部门的高度认可。

创新应用样板，强化示范效应，以5G赋能助力打造“智慧冬奥”。不断突破通信技术应用，在统筹规划场馆无线网络覆盖的同时，突出5G赋能智慧冬奥，打造高质量、高速率5G精品网络，为实时高清跟拍、8K直播等应用和冬奥专项任务提供坚强可靠保障。特别是作为冬奥会官方通信服务合作伙伴的中国联通，中国联通5G网络在信号覆盖、技术创新、应用服务三个方面实现突破，通过“全面的5G SA网络”“空间多维5G立体组网”“300M大带宽”“智能动态波束”“小区合并”“分布式大规模天线”“5G 端到端切片”“载波聚合”“大上行”“5G智慧运营平台”等十大“黑科技”，实现了毫秒级低时延多视角切换、4K画质的360度自由视角、时间和空间立体化的“子弹时间”精彩回放、8K VR超高清直播等创新观赛体验，将5G网络与观赛参赛、医疗救援等需求完美结合，实现了奥运史上5G网络最大规模的一次商用，每个技术创新、运营创新和应用创新都是世界领先的再一次突破。

图片说明：2月20日，冬奥会闭幕式前，通信保障工作井然就绪。

紧扣“新发展理念”这个指导，突出团结协作、共享共保，以“共享理念”推动“路径创新”

坚持统筹规划和共建共享原则，北京和延庆赛区新建16处场馆室分系统、31座宏站，京礼高速、京张高铁全线198座宏站、93公里隧道和4座车站室分系统，全部实现“一家统筹建设，多家集约共享”。按照疫情常态化下“必要、最小化”的重保原则，全行业紧盯高标准、人员少、零感染的目标，组建了21支场馆保障团队，每支保障团队涵盖多家企业保障力量，服从场馆通信经理统一调配。从设施建设共享，扩大到保障人员、应急抢修、应急车传输供电等多个方面，从局部到整体、从单一到多元，有效扩大了共享共保的深度和广度，提高了资源使用效益，真正形成了行业的保障合力。

虽苦犹荣诠释榜样力量，践行“冬奥有我，请党放心”， 不辱使命擦亮“金字招牌”

不负众望，不辱使命，离不开工信部、市委市政府和冬奥组委的坚强领导

工信部和北京市委市政府领导多次听取北京市通信管理局关于冬奥会通信和网络安全保障工作汇报并作出重要指示批示，为北京信息通信业保障工作指明了方向，提供了有力遵循。各部、市和冬奥组委领导率先垂范，多次召开专题会议并到现场实地调研检查指导，研究重点问题，作出重要部署，确保保障工作始终坚持正确方向，使全行业深受鼓舞，倍感振奋。

聚阳生焰，拢指成拳，越是任务艰巨越要汇聚各方智慧和力量

图片说明：在冬奥场馆内进行检测的北京联通工作人员。

作为北京2022年冬奥会唯一官方通信服务合作伙伴，北京联通奥运保障团队继2008年后再次登上奥运舞台。他们传承联通重保精神和奥运品质，历经1351天精心准备，完成的399项冬奥建设任务覆盖63个冬奥场馆及服务设施；提供19项冬奥通信业务，组建32支冬奥保障团队，经历17昼夜组织正赛保障；958名保障人员放弃春节休假、269名在闭环区域保障长达45天，共计保障专线近3000 条、固定电话及无线固话近7000部、公网对讲终端近15000台、信息点位2万余个、移动号卡6千余张，圆满完成了开闭幕式通信保障、焰火保障、火炬传递保障等多项重点通信保障任务。北京联通焰火保障团队历经6个月的准备、数百小时的测试，在4次全要素演练及开幕式正式保障中，保障人员在低温环境现场值守累计时长达64小时，将焰火信号从主控传递到每个分控点，确保了焰火发射时间准确无误。还结合算力网络架构，进行冬奥综合承载专网的设计和建设，以IPv6+/SRv6网络协议为基础，引入策略路由、网络切片、随流检测、智能运维等多项算力网络关键技术，实现了共享互联网、互联网专线、“媒体+”等多种通信服务统一承载，这也是IPv6+技术首次应用于冬奥会。

图片说明：北京移动维护人员在工作。

北京移动为“冰雪盛会雁栖城市运行保障”提供网络通信支撑，在时间紧、任务重、协调难等重重困难下，累计投入近200人次，用时40天圆满完成保障区域内78个重点站巡检、14个自留塔站值守以及285个基站的监控保障任务。在鸟巢，北京移动通过2.6GHz+4.9GHz全频合并组网方案和分布式Massive MIMO技术，一举实现网络容量翻倍、提升频率利用效率和降低同频干扰等多项能力；在五棵松体育馆，北京移动使用了AR远程巡检技术解决一线驻场人员不足问题，5分钟即可完成人力数小时才能完成的全场馆设备巡检，必要时还可一键呼叫后台专家支撑，让封闭场馆内的保障人员遇到网络“疑难杂症”也能轻松解决，大幅提高机房巡检及故障处置效率；在场馆外，搭载5G超高清演播室的京张高铁列车在北京和张北两赛区间穿梭。北京移动与铁塔公司合作，配合中央广播电视总台，通过多卡聚合方式和“数字孪生”应用，首次在以350公里时速行驶的高铁列车上实现分钟级高精度网络监控保障，为乘客提供不间断高清画质直播业务。在总台首播中，北京段全程70公里零丢包，始终维持平稳运行。

图片说明：北京电信维护人员对网络信号设备设施检查及信号测试。

北京奥林匹克公园是本届冬奥会保障中为数不多的24小时运行场馆，在占地1.14平方公里的广阔区域内，分布着2个竞赛场馆和2个非竞赛场馆。北京电信800M集群通信保障团队每天都要对保障范围内的10个室外基站信号覆盖区域和2个室内直放站信号覆盖区域完成至少两次的集群通信设备运行巡检和覆盖信号测试，为分散在区域内各个场馆的用户提供800M集群终端服务，确保冬奥会赛事指挥调度通信保障工作的正常运行。每天徒步往返20公里左右、运动步数30000打底，这样的非常规体验，让驻扎在北京奥林匹克公园的中国电信北京正通800M集群通信保障团队人人都练就出了一副“铁脚板”，配合北京1月下旬的寒潮，还额外附赠一双双冻成“中国红”的手。尽管如此，他们却苦中作乐称，“这两大特色已成为我们区别于其他场馆室内保障人员的标配”。

图片说明：北京铁塔统筹电信、移动和联通的网络覆盖需求，实现京张高铁全线2G到5G网络全覆盖，助力京张高铁成为全球首条5G网络全覆盖的智慧高铁。

2月10日，国家体育场因场馆内舞台拆卸导致场地中心区域电缆被剐蹭，北京铁塔保障团队第一时间启动预案协调人力和物资，积极沟通，多方协调，在一天的时间内完成了隐患电缆的全面更换工作。“12 日至 13 日，北京将有中到大雪，局地暴雪， 主要降雪时段在 12 日夜间至 13 日夜间。全市平均降雪量 4～8 毫米，气温将明显下降……”雪情就是命令，保障就是责任！北京铁塔第一时间启动预案，准备锂电池包132组，油机108台，冷暖空调机3台，同时沟通华北应急库，准备车辆5辆，配送人员8人做好应急物资配送准备，组建“三区协调机制”面对雪灾做好完全准备，及时沟通气象部门获取最新气象信息，下雪期间，组织人员加强重点站址巡查巡检，对基站进行除雪和保温处理，与运营商启动小时级信息对接，确保每一个重保站址不断站、不退服。

至强信念，至美身影，满怀热忱书写冬奥保障的无悔事业

北京市通信管理局陈勇同志作为雁栖湖酒店群通信保障专班班长，在冬奥会期间主要负责落实雁栖湖酒店群通信服务保障和应急值守任务。在母亲生病住院的情况下，仍然没有请假一天，全情全力投入到保障工作中。自大年初三至初六，一直值守在保障指挥部的一线，没能回家与家人团聚。直到保障任务结束后，他又风尘仆仆回到管理局配合准备冬奥会开幕式的保障工作，没有一天停歇。

北京联通的张琪是国家跳台滑雪中心通信保障团队的成员之一，她的姐姐张亚鑫就职于其他单位，也报名参加了北京冬奥会服务保障工作，于1月4日进入闭环。由于工作和疫情防控，姐弟俩有时候一连几天打不了一通电话，他们要等到春暖花开的时候才能见面，和他们的父母吃上一顿团圆饭，但他们说有幸能参加冬奥保障工作是人生中宝贵的经历，一切都值得。

北京移动网络部要金宝在2008年奥运会时担任国家体育场通信经理，本次冬奥会他再次以通信专家和奥运运营专家身份借调到北京冬奥组委，担任延庆场馆群技术经理兼国家高山滑雪中心技术经理。在冬奥会赛前95天时，要金宝由于突发严重腰椎间盘突出入院做了腰椎手术，按照医嘱他本应休息6周并需要3个月恢复期，但考虑到赛前关键期工作繁多，术后一个月他就带病返岗，坚持工作。

北京电信网络维护中心于立强、赵思悦，在1月9日接到冬奥村通知，要求次日进行应急通信车的业务开通和加电等工作。时间就是命令，为不耽误进度，10日凌晨天还未亮，他们便驱车80多公里赶到奥运村开展工作，先后完成了电力协调、光缆布放、应急车开通、传输路由问题解决等多个工作。直到晚上8点才结束，此时他们已在寒冷的室外连续忙碌了12个小时。

北京铁塔冬奥通信保障团队的李岩，牵头完成了铁塔公司冬奥会通信保障工作保障方案预案，组织参与3次测试赛和2次全要素联合技术演练通信保障工作，反复修改方案预案，更迭超50次，共计10万字，连续奋战300多天。特别是冬奥会开幕前2个月，正是前期保障工作的冲刺阶段，他迎来了儿子的出生，但他仍然保持连轴转的工作状态，即便疏于对爱人和孩子的照顾，他也无怨无悔。

回顾大考，苦炼真金，冬奥会、冬残奥会通信和网络安全保障任务的圆满完成，凝聚了全行业的智慧和汗水。在保障的最关键时刻，全行业展现的是全员一起干，拧成一股绳，心往一处想，劲往一处使。在这个过程中，全行业涌现出了一大批先进典型，立铁塔、建基站，不畏风雪，冲锋在前；优网络、强覆盖，分秒必争，连续攻坚；巡现场、查隐患，精益求精，防患未然；驻场馆、保安全，严阵以待、日夜奋战。特别是进入闭环管理的保障人员，连续奋战超过120天，无法与家人团聚，他们不辞辛苦，守土尽责，充分展现了北京信息通信行业的精神风貌，用实际行动擦亮行业重保的“金字招牌”。

图片说明：在延庆国家雪车雪橇中心布放的5G应急通信车。

后记

冬奥期间实现“三零”（通信保障零事故、涉奥重要客户零投诉、网络安全零重大事件）目标，通信保障交上完美答卷，相关工作得到了国际奥委会和奥林匹克广播服务公司（OBS）的高度评价，奥委会主席巴赫表示，“非常成功、非常满意”“此次冬奥会在很多领域都有了突破，尤其是转播和通信技术”。OBS首席执行官伊阿尼斯•埃克萨科斯提到，“每一个场地都有非常稳定的5G网络连接、非常好的设施、非常好的评论员席位，这对我们完成转播工作是非常重要的，可以帮我们更好地把赛事转播呈现给更广泛的观众。”

共襄盛举，与有荣焉。2022年冬奥会、冬残奥会通信和网络安全保障是对新时代“新五者”定位的最鲜活、最生动的实践，能够有幸参与其中，我们深感无上荣光。在冬奥保障工作中，北京信息通信业讲政治、讲担当、讲奉献，大力发扬不怕疲劳、连续作战的精神，开展了大量卓有成效的工作，形成了行业保障合力，为书写“双奥之城”的历史华章做出了属于通信人的贡献。征程万里风正劲、重任千钧再启航，北京市通信管理局将带领全行业继续保持顽强拼搏的高昂斗志，以最高的标准，尽最大的努力，以归零心态做好各项工作，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

来源：《中国电信业》，2022年第3期