今年的政府工作报告明确提出，开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动，推动商业航天、低空经济等新兴产业安全健康发展。全国两会上，低空经济再度成为代表委员热议的焦点话题。

政策支持是推动低空经济快速发展的重要因素。近年来，从中央到地方，一系列相关政策密集出台，为低空经济稳健前行提供了可靠保障。在国家层面，2023年中央经济工作会议首次提及低空经济，并将其定位为战略性新兴产业；2024年，低空经济首次被写入政府工作报告，被明确列为新增长引擎的重要组成部分；今年，低空经济再次被写入政府工作报告。在地方层面，北京提出打造低空技术创新和产业发展先导区；上海提出建成全国低空经济产业综合示范引领区；广东将培育具有全球竞争力的低空经济产业集群……全国31个省份将低空经济发展规划写入2025年政府工作报告，明确新的发展目标和路径。在今年的全国两会上，代表委员围绕低空经济的顶层设计建言献策。全国人大代表、中国铁塔董事长张志勇指出，各地虽相继出台相关政策推进基础设施建设，但目前低空基础设施的规划和建设尚未与国土空间、城市建设等规划全面衔接，他建议加快绘制低空基础设施发展规划“一张图”，将低空基础设施纳入城市总体规划。

低空经济的蓬勃发展，离不开基础网络的有力支撑。目前，我国已建成开通5G基站突破425万个，330余个城市启动5GA网络部署，通信感知一体的低空通信网为低空经济起飞打下了坚实基础。随着5G-A、人工智能、大数据等技术不断发展，信息通信技术正在为低空经济注入新的活力。然而现阶段，低空经济发展仍面临着飞行设施网难以满足大规模和高流量低空飞行活动的支撑需求等问题。对此，全国人大代表、上海移动总经理楼向平建议，因地制宜规划设施网、空联网、航路网、服务网“四张网”建设。在设施网方面，要积极布局建设通用机场、起降枢纽、维修站、充电点；在空联网方面，要积极推动通信、导航、感知等“空天地一体”的信息基础设施建设；在航路网方面，要科学优化空域结构和航路布局，并试行白名单一次性框架审批、商业运营试点飞行报备等机制；在服务网方面，要搭建“1+N+X”（1个全国级平台、N个省级平台、X个地市级平台）统一纳管、高效协同的低空服务运营监管信息平台。

随着政策环境持续优化、基础网络加快布局，低空经济市场需求不断增长。日常生活中，“无人机外卖员”“空中巴士”等越来越常见。据中国民航局预测，到2025年，我国低空经济市场规模将达到1.5万亿元，到2035年更有望突破3.5万亿元大关。低空经济正成为推动经济高质量发展的重要动力源。但同时，在应用场景拓展、消费潜力激发等方面，还需进一步完善。如何进一步拓展低空经济的产业应用，成为代表委员关注的话题。全国政协委员、上海航天信息科技研究院院长伍爱群建议，推动低空经济与城市交通、物流、农业等领域的深度融合，譬如，引导具备条件的城市开通市内和城际低空客运航线，推动低空飞行与轨道、机场等开展联运。同时构筑低空安全体系，加强低空经济相关技术的研发和应用。全国政协委员、上海市经济和信息化委员会主任张英建议，加快商业场景协同培育，在低空物流网络、应急救援、智慧城市管理、城际交通等方面加快商业化试点落地。

从两会代表委员的热议中可以看出，低空经济作为新质生产力的典型代表，在发展过程中既有着广阔的前景，也面临着诸多挑战。相信在政策的持续推动和新兴技术的强力赋能下，这片万亿级的“蓝海”将被进一步开拓与深耕。

编辑：梁晨

监制：蔡旸

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两会观察丨低空经济乘势而起 万亿蓝海蓄势待发

今年的政府工作报告明确提出，开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动，推动商业航天、低空经济等新兴产业安全健康发展。全国两会上，低空经济再度成为代表委员热议的焦点话题。

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两会观察丨低空经济乘势而起万亿蓝海蓄势待发