党的十八大以来，习近平总书记高度重视培育数据要素市场、保障国家数据安全，强调“要加快建设数字中国，构建以数据为关键要素的数字经济”“充分发挥海量数据和丰富应用场景优势，促进数字技术和实体经济深度融合”“强化国家关键数据资源保护能力”，为统筹发展与安全擘画蓝图、作出战略决策。中共中央、国务院发布《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》（简称“数据二十条”），作出加大对外开放等一系列重大部署。北京高度重视数据跨境流动，将其纳入“两区”建设、全球数字经济标杆城市建设等重大战略部署，一体推进、持续深抓，在数据跨境流动合规服务和安全管理上持续深耕，全力赋能新时代首都发展。

强化政治站位、深化思想认识，深刻把握数据跨境流动的极端重要性

数据作为新型生产要素，是数字化、网络化、智能化的基础，已快速融入生产、分配、流通、消费和社会服务管理等各环节，深刻改变着人们的生产方式、生活方式和社会治理方式。做好数据跨境流动工作直接关乎经济社会发展，是必须回答好的时代课题。

一是数据跨境流动是激活数据要素潜能、做大做强数字经济的基础支撑。2022年，我国数字经济规模达到50.2万亿元，同比增长10.3%，数字经济占GDP比重达41.5%。2023年，北京市数字经济实现增加值18766.7亿元，占地区生产总值比重为42.9%。随着5G、大数据、人工智能等技术的不断进步，数字经济飞速发展，在经济全球化的背景下，数字经济的发展必然会产生大量数据跨境传输的需求和场景，数据跨境有序流动必将为数字经济发展注入蓬勃动力、提供重要支撑。

二是数据安全有序跨境流动是构筑国家竞争新优势的重要途径。把数据安全上升为国家安全，已成为各国广泛共识，主要发达国家争先恐后巩固和扩大数据资源优势，提升国家核心竞争力。近年来，我国坚持改革创新、系统谋划，以维护国家数据安全、保护个人信息和商业秘密为前提，以促进数据合规高效流通使用、赋能实体经济为主线，以数据产权、流通交易、收益分配、安全治理为重点，提出迈向数据跨境流动全球规制的“中国方案”，依法依规开展和推进数据安全有序跨境流动，为构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局保驾护航。

三是数据跨境流动便利化服务管理是增强首都经济发展新动能的现实需要。北京作为全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心，总部基地、跨国企业聚集，数据处理、交互需求旺盛、活跃度高，数据跨境流动的业务覆盖面更广、种类更多、场景更丰富、时效性更急迫，数据跨境流动已成为拉动首都经济发展的重要因素，提升数据跨境流动便利化服务管理水平必将为首都经济发展注入新动能。

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