5G与工业互联网的融合将加速数字中国、智慧社会建设，加速新型工业化进程，为中国经济发展注入新动能。当前，我国“5G+工业互联网”已由起步探索阶段迈向深耕细作阶段，在建项目超8000个。“5G+工业互联网”融合应用先导区是我国“5G+工业互联网”发展“由点到线及面”的重要战略部署和关键发展路径。

“5G+工业互联网”融合应用先导区（以下简称“先导区”）是发挥“5G+工业互联网”新技术、新设施、新场景、新模式、新业态优势，紧密服务地方产业智能化、绿色化、融合化发展，具有全国、区域示范效应的产业集群。先导区试点旨在激发地方创新发展活力，加快推动“5G+工业互联网”规模化应用，打造具有地方特色、可复制推广的先行先试样板，建成以先导区为核心，辐射周边、引领全国的“5G+工业互联网”产业集群和创新生态。

通过先导区先行先试，政产学研各界共同发力，突破建网、用网、成本等“5G+工业互联网”发展核心问题，探索“5G+工业互联网”建设和创新发展模式，推动应用示范引领和规模推广，打造重要技术创新高地的引领区、新型专用网络建设模式的样板区、5G垂直行业融合应用的示范区、国家新型产业生态的集聚区和地区公共服务模式的先行区。

先导区建设要体现发展政策、基础设施、行业应用、产业生态、公共服务五个先导。通过加大政策支持力度、夯实基础设施建设、推进融合应用创新、培育壮大产业生态、强化公共服务能力等举措，推动“5G+工业互联网”规模化发展。

一是制定发展规划，强化资金支持。通过制定规划方案，立足区域发展和产业实际需求，明确发展目标，出台系列配套政策文件。要拿出真金白银，统筹利用5G、工业互联网、信息化、技术改造升级等各类支持资金，加大对“5G+工业互联网”研发支持力度，通过技术攻关和产品研制，补齐产业短板、堵点，做强做优产业链。

二是强化基础设施，夯实网络底座。通过强化5G工业专网部署，夯实创新发展基座。进一步完善升级基础设施，利用新技术改造升级工业企业内外网络，促进信息网络与控制网络融合。大胆开展5G工业专网运营模式创新，探索研究资产权属确定、系统优化运维等问题。

三是创新行业应用，引领技术发展。锚定“5G+工业互联网”发展好、见效快、后劲足的优势行业和特色产业，不断巩固成熟应用、拓展新型应用、培育特色应用。分类分级开展5G工厂建设，推动5G最新技术标准落地应用，探索创新产品与解决方案，形成行业内可复制、可推广的落地方案。

四是汇聚优质资源，做强产业生态。健全技术创新体系，加强5G与工业互联网融合领域的关键核心技术攻关。完善融合标准体系，加强知识产权布局。提升产业供给水平，瞄准产业链短板，加快相关融合产品研发、生产和应用。支持建设“5G+工业互联网”联合实验室，测试中心等创新载体。

五是做好公共服务，加强全面保障。强化人才引育，着重培养“5G+工业互联网”复合型人才，为人才发展保驾护航。提升服务能力，开展技术咨询、供需对接、应用推广、检测认证等产业服务。建设服务平台，进行先导区建设全方位监测，掌握发展动态，服务好企业创新需求，加强知识产权保护和成果转化。

做好组织机制建设。先导区以城市（地级及以上城市）为单位进行创建，市内做好组织协调，尤其是重点建设区域范围。要充分调动省、市、区三级资源，建立组织和工作机制，明确任务和职责分工，充分保障资源的可持续投入。

支持技术产业创新。先导区要敢于先行先试、开拓创新，积极引导运营商、设备商、工业企业等产业主体打好团体赛，通过探索和创新，尝试解决技术产业发展过程中建网、用网、成本、管理等现实问题。

体现区域发展特色。先导区建设要体现出区域特色，抓好优势行业和特色产业，锻区域产业长板，来补“5G+工业互联网”产业链短板。要注重体现引领性和示范性，加强“5G+工业互联网”示范能力输出，形成生态聚集效应，辐射带动周边、示范引领全国。