信息产业部电子信息产品 管理司司长张琪

　　开篇语

　　三年前，国务院颁布了《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》(国发[2000]18号，以下简称18号文件)，从投融资、税收、技术、出口、收入分配、人才、装备及采购、企业认定、知识产权保护、行业管理等多个方面为软件产业提供了良好的政策环境。18号文件是国家鼓励和支持软件产业发展的重要的专项产业政策，是我国软件产业发展史上的重要里程碑。国务院18号文件的出台，极大地调动了各有关部委、地方政府和软件企业加速发展软件产业的积极性。18号文件的逐步贯彻落实，有效地推动了我国软件产业的发展。

　　去年，在党中央、国务院领导的重视和指导下，由国务院信息化工作办公室牵头，会同信息产业部、原国家计委等八个部委共同制定了《振兴软件产业行动纲要》(以下简称《行动纲要》)。《行动纲要》作为继续贯彻18号文件的共同行动纲领，明确指出2003-2005年加快我国软件产业发展的工作思路、目标任务和措施办法。《行动纲要》提出，到2005年，我国软件销售额要达到2500亿元，国产软件产品和服务的国内市场占有率达到60%，出口达到50亿美元，软件人才达到80万。

　　在良好的政策环境下，软件产业正加速成长为信息产业中增长最快、潜力最大的产业。根据国家统计局和信息产业部对全国4700家软件与系统集成企业的统计数据，2002年，全国软件市场销售总额为1100亿元，同比增长46.5%；软件出口为15亿美元，同比增长100%。销售总额中，软件产品销售收入660.5亿元，同比增长28%；系统集成及服务收入439.5亿元，同比增长87.3%。尽管今年上半年突如其来的SARS疫情，对中国社会和经济造成了不利的影响，但是软件产业仍然完成销售收入847亿元，同比增长59.8%。其中，软件产品销售额为465.9亿元，同比增长69.4%；软件服务销售额为381.1亿元，同比增长49.5%。数据表明，软件产业作为我国信息产业增长最快、发展潜力最大的产业势头已经凸显出来。软件产业正逐渐成长为国民经济发展的重要动力和支柱性产业，在国民经济中的地位和作用不断提高。

　　值此18号文件颁布三周年之际，为了向社会各界展示三年来我国软件产业发展所取得的成就，进一步推动18号文件的全面贯彻落实，信息产业部、国家发展与改革委员会、科技部、商务部、国务院信息化工作办公室决定于2003年11月5日-7日，在北京联合主办2003第七届中国国际软件博览会（以下简称软博会）。

　　信息产业部电子信息产品管理司司长张琪表示，软件产业是整个国家面向21世纪生存发展的战略性产业，它产生的间接的社会效益和间接的经济效益，远远大于它自身的产值。

　　历时三天的本届软博会将检阅18号文件颁布以来我国软件产业发展所取得的成就。软博会期间，五部委领导、省市领导、地方信息产业厅局领导将参会并发表重要讲话，软件企业代表将针对软件技术与应用趋势、软件出口与产业国际化、网络与信息安全等问题发表最新见解。展览部分设立地方和骨干企业两个主要展区。在地方展区，将有20多个省市代表团参加展览，展现各地方软件产业的发展现状；骨干企业展区，则由包括全球知名企业在内的骨干软件企业组成，旨在展示国内外软件与信息服务业的发展动态和信息化重大工程建设的主要成果。

　　为了引起社会各界对软件产业的关注，促进软博会的顺利进行，《中国计算机报》从本期开始推出“2003软件宣传月”系列报道。在长达一个多月的时间内，我们将从领导讲话、专家观点、记者观察、企业之声、软件数据等不同角度，全面展示我国软件产业发展所取得的成就，诠释软件产业对促进经济与社会的协调发展，加快实现社会主义现代化的推动作用。

　　今年是《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》（国发[2000]18号，以下简称“18号文件”）颁布三周年。三年来，18号文件的颁布对软件产业的发展产生了非常巨大的推动作用，整个软件产业迎来了一个新的发展空间。在这样的发展背景下，2003第七届中国国际软件博览会（以下简称软博会）将于11月初在北京举行。

　　本届软博会的主题是：认真贯彻党的“十六大”提出的“以信息化带动工业化，以工业化促进信息化”战略方针，全面落实18号文件的各项政策，为实现我国软件产业的跨越式发展，促进经济与社会、人与自然的协调发展，为全面建设小康社会，加快实现社会主义现代化，推动国民经济与社会服务的信息化而奋斗。信息产业部电子信息产品管理司司长张琪日前就本届软博会的相关问题接受了记者的采访。

　　五大部委共同推动软件产业发展

　　与往届不同的是，今年的软博会是由信息产业部、国家发展与改革委员会、科技部、商务部、国务院信息化工作办公室联合主办的。对此，张琪司长认为，联合主办软博会，虽然只是一项具体活动，但意义非同寻常，它反映出各部门对软件产业的高度重视，体现出各部门为推进软件产业发展大力协同，也必将转化为对软件产业发展的更强大的支持力度。

　　张琪司长介绍说，三年来，为贯彻落实18号文件，各有关部门密切配合，许多政策实施细则陆续出台，例如，税收优惠、双软认定、系统集成资质认证以及信息化工程监理管理办法等，使得软件产业发展逐步进入了快速发展轨道。截止到2002年底，全国共认定软件企业6282家，登记软件产品近10900件。软件出口、产业基地的建设、国际化的发展、软件人才的培训等各方面工作在各个部门的配合下有了不同程度的加强。

　　张琪司长指出，不仅18号文件的诞生体现了各部委的共同努力，18号文件的贯彻过程也不断展现出各部委的合作精神和成效。《振兴软件产业行动纲要（2002年至2005年）》（国办发[2002]47号，简称“47号文件”）的出台就是新的例证。在党中央、国务院领导的亲切关怀下，由各有关部门积极参与，由国务院信息化工作办公室牵头，制订了47号文件。

　　张琪司长表示，本届软博会由信息产业部联合其他四大部委共同主办，体现一种大联合精神和共同推动软件产业发展的决心和意志。张琪司长希望，广大软件企业和社会各界珍惜和充分利用政府各部门联合为软件产业发展所创造的大好环境，乘贯彻18号文件和47号文件的东风，把措施进一步落到实处，加快发展。

　　全面建设小康社会离不开软件

　　本届软博会以“软件与全面建设小康社会”为主题。张琪司长对发展软件产业与全面建设小康社会的关系进行了诠释。信息化建设是中国实现工业化、现代化的必然选择，是促进生产力跨越式发展、增强综合国力和国际竞争力、维护国家安全的关键环节，是关系到现代化建设全局的战略举措。信息化实际上是信息技术应用推广的过程，而信息技术应用推广的核心是软件。

　　张琪司长认为，软件是一个基础，软件产业的进步对工业现代化、军事现代化、农业现代化以及国家经济的发展、社会的进步、小康社会的实现有着重要的意义，整个国家的社会主义现代化建设都离不开软件。

　　全面建设小康社会和老百姓的生活息息相关。小康社会全面实现的根本是老百姓生活水平的提高，老百姓的工作方式和学习方式也会随之发生改变。计算机技术和通信技术的结合，计算机技术和家电产品技术的结合，使得每个家庭都离不开信息产品。而信息产品能否得到很好的使用，关键在于软件。可以说，软件已经渗透到生活中的各个领域。

　　张琪司长强调，软件产业是整个国家面向21世纪生存发展的战略性产业。软件产业发展的意义不仅仅在于产业自身有多少产值，更重要的是它具有最广泛的渗透性和增值性，能够为传统产业的改造、国家经济结构的调整，乃至经济发展、社会进步、百姓生活水平的提高、全面建设小康社会起到深远的推动作用。张琪司长特别强调：“软件无处不在，无处不有，它产生的间接的社会效益和间接的经济效益，远远大于它自身的产值。”

　　因此，本届软博会以“软件与全面建设小康社会”为主题意味着：全面建设小康社会离不开软件这一核心技术和产业，软件也必须立足于为全面建设小康社会，加快社会主义现代化建设，继续推动国民经济与社会服务的信息化而不断做出新贡献。

　　软博会是新一轮动员

　　18号文件发布三年来，我国软件产业的规模不断扩大，实现营业收入从2000年的593亿元发展到2002年的1100亿元，每年以30％以上的速度增长，是同期GDP的四倍，在技术创新上也取得了突破，企业的竞争力显著提高。在软件出口方面，2000年，我国软件出口只有33亿元(4亿美元)，2001年增长到60亿元(7.2亿美元)，2002年又翻了一番，达到125亿元(15亿美元)。

　　18号文件颁布以后，我国在北京、上海、广州、南京、杭州、西安、成都、大连、济南、长沙和珠海建立了11家国家级软件产业基地。软件产业基地已逐渐成为我国软件产业发展的中坚力量，并在孵化软件企业、推动软件出口等方面发挥了重要作用，同时对周边软件产业的发展起到了巨大的辐射和带动作用。软件人才的培养正在有序展开，软件产业发展的良好社会环境正在形成。

　　张琪司长指出，我国软件产业近年来虽然取得了很大成绩，但与发达国家甚至一些发展中国家相比，无论在综合实力和国际竞争力方面，还是在产业规模和核心技术掌握方面，都存在明显的不足。为缩短日益增长的市场需求与软件产业发展现状之间的差距，我们一定要增强加快发展的紧迫感。面对新形势、新任务，必须开拓创新、勇于求索，一定要以新的思维方式和发展模式并结合我国国情，务实推进各项工作。

　　张琪司长强调，本届软博会的意义在于，向祖国和人民汇报18号文件发布以来，我国软件产业发展所取得的成就，进一步推动18号文件的全面贯彻落实。通过软博会的召开，展示18号文件出台以来软件产业取得的新进展；同时，软博会也是一轮新的动员。一方面，软件是核心，软件是大脑，软件是灵魂，信息化、