2003-01-08 傅继红、张伟/(中国经济时报)

“世界第一”

　　中国电信市场的潜力到底有多大？

　　实际上没有人可以、也没有人愿意给出一个具体的答案。相对于一组具体的数字，人们更愿给资本提供一个无限想象的空间，让其沉浸在一种乐观情绪中。

　　许多人的乐观情绪都建立在以下名目繁多的“第一”上：中国固定电话与移动电话用户总数到2002年7月底达到3.8亿户，居全球第一；11月底，这个数字已激增至4.1299亿；移动电话用户超过2亿也是世界第一；通信网络规模容量世界第一；移动基础设施投资和移动终端设备销售额同样世界第一；由移动通讯产业带动的整个相关产业也将位列第一……

　　发展迅速的中国电信市场某种程度上缓解了因国际市场的萧条所带来的压力，但中国电信业更应该在逆势增长的时候清醒地意识到自己的问题——没有技术，无论市场有多大也只能是给别人准备。

　　不要以为有几个第一就了不起，正如国家计委副主任张国宝所说：“别忘了，中国通讯业付给外方的专利费也同样是全世界第一！”

　　牌照

　　2002年，“牌照”依然是电信业一个核心词汇。这一年，炙手可热的牌照有两个：一是手机生产牌照，一是“3G”网络运营牌照。

　　1998年，为保护国产手机生产商，信息产业部与国家计委曾规定：手机生产厂家须拥有信息产业部发放的生产许可证。至2001年，共有12家国内企业获得了GSM-GPRS手机生产牌照，19家获得CDMA手机生产牌照。其中，在CDMA牌照发放上，19家中只有摩托罗拉一家外资厂商。

　　但是在2002年，由于牌照所引起的问题接踵而至：众多觊觎手机生产这块“肥肉”的企业，因拿不到牌照而想方设法钻政策的空子；拥有牌照的企业却并不用心发展，或倒卖牌照或玩起“空手套白狼”；此外，本该出口外销的合资产品却绕道回到了国内、没拿到牌照的洋品牌CDMA手机在国内“水货泛滥”……

　　不同于手机生产牌照的是，信息产业部至今还没有发放“3G”运营牌照：一方面因为全球范围内3G并不十分成熟；一方面是国内TD-SCDMA技术离商业应用还尚有距离的时候，不希望市场被WCDMA和CDMA2000所垄断。所以“坐观其变、以待时机”便自然成了管理者的选择。

　　其实，“牌照”本身就代表了某种资源的稀缺性和重要性。在我国按照加入WTO细则逐步开放自己电信市场的关键时刻，合理有效地发放“牌照”对保护和促进我国电信业的健康发展就具有更为重要的意义。

　　所以，“牌照”用好了是“福”——它会成为整个产业快速前行的“通行证”；用不好则是“祸”——它会成为引起市场僵化和无序状态的“必杀令”。