——变一方监督为多方自律
摘自人们邮电报

    湖南电信市场的规范问题在各大运营企业的共识之下,有望得到解决。12月5日，在省通信协会组织下，湖南六大电信运营商联合签署了一份内容长达10页的行业自律公约，共同向社会承诺：在今后的经营行为中，将一致反对恶性竞争，确保互联互通，共同尊重消费者权益。

    公约签署各方就目前通信服务市场竞争中表现突出的如电信资费、互联互通、网间结算、广告宣传和’选择合作伙伴等敏感问题作了明晰约定。公约约定，对于数十项敏感资费，任何一家运营商都不得单独决定市场价格，须和有关联的运营商进行充分协商后，要照约定的价格或者浮动幅度统一执行行。

   公约还明确了判断网间通信不畅的统一标准，规定了在网间通信质量低于约定统一标准的，情况下，相关各方必须五条件增加互联互通电路，并彼此承诺保证网间通信质量不低于各家网络内部同类业务的通信质量。

    为确保严格遵守和执行公约，公约特别加大了对违反行业公约行为的惩处力度。参与签署公约的各家运营商都预交了一笔数额较大的违约日保证金给省通信协会。运营商如有违约；将根据违约的具体程度和处理态度，受到每次扣’罚违约金5万元至20万元、业内通报批评、新闻媒体曝光以及由省通信管理局和行业协会责成责任公司对相关人员和领导进行行政处分等制裁。

    该公约的—另一个作用是要在运营商之间建立一个良好的沟通机制。公约规定，今后各运营商的省公司将建立每季度或者每半年的联络会议制度；各运营商的市级分公司将建立定期联席会制度，由各公司轮流主持联席会议，互相检查公约执行情况，介绍彼此间需要协商、约定或者彼此通报的事情。会议纪要则要报送省通信管理局和省通信协会备案。省通信管理局和省通信协会将对公约执行情况进行检查，并通过媒体向社会公布。

    专家认为，该公约的成功签署标志着全省通信行业从此走上了政府监管、行会协调、企业自律的良性发展轨道。