2002/12/09新浪科技

　　十六大落幕了，十六大对于社会生活的影响正初显端倪。总结十六大精神，其中有一点让许多身在其中的人感到意味深长，那就是十六大报告提出——“正确处理发展高新技术产业和传统产业、资金技术密集型产业和劳动密集型产业、虚拟经济和实体经济的关系”——这是在决定国家命运的重要文件上第一次出现“虚拟经济”的字样。按照过去我们一贯遵循的“劳动价值论”的理解，劳动才是创造价值的唯一源泉。十六大在此基础上，不但肯定了劳动、知识、经营管理、科学技术和资本等各种要素在创造财富中的贡献，而且鼓励资本试水，肯定虚拟经济的地位，这种认识上的巨大飞跃，充分体现了十六大“与时俱进”的崇高品格。

　　有十六大报告这样一个坚实的依托，虚拟经济当勇于走到阳光下，为产业结构调整与改造尽一分应尽的力，比如说，让电信运营虚拟起来，盘活电信的存量资产，解决电信技术饱和应用不足的问题。众所周知，全球电信业正在由技术导向向应用导向进发，在中国，电信面临的问题格外严重：

　　1.电信市场增长趋于饱和

　　电话用户数目饱和使得靠新增用户拉动的增长模式下的电信行业走向平静。到2002年8月底全国的移动和固定电话用户数和普及率分别达到1.848亿、13%和2.03亿、15.65%。如全国按3.48亿家庭计算，百户拥有固定电话达到48%(家庭电话占83%计算)，接近50-60%的饱和水平。城市地区的其家庭普及率更大大高于这一数字，固定电话城市地区已经进入饱和。同样移动用户城市人口普及率也约达到40%，发展较快的城市地区已经进入饱和，如，北京、上海、广州等地。而大部分地区，市场将在未来的一两年进入饱和。大量低端用户进入，电信市场的增长空间也在不断减小。并且如果单纯依靠运营商的能力，很难发展新的市场增长点。

　　2.电信服务需求多元化

　　用户对电信服务的需求已经不再基于简单语音业务，VoIP、多媒体、SMS、MMS等已成新宠。由于电信业的固定成本大于变动成本，只有实现规模运营，才能获得效益。但是如此众多种类的业务单纯依靠电信运营商进行市场推广，将大大降低服务的普及速度。在市场经济条件下，任何一个企业都很难跨越一个行业的整个产业链。企业应专注于自己擅长的领域，将不擅长的部分交给合作伙伴。中国电信作为基础网络运营商，一直以来主要立足于电信网络的建设、管理、维护和运营工作。加之受长期垄断经营的影响，电信运营商在营销渠道的建设和管理上与市场化运作还有一段距离。因此，电信运营商通过与增值服务提供商、ICP、虚拟运营商进行合作，强强联合，优势互补，不失为明智的选择。此外，还能这一特点使得电信运营商在市场服务内容差异化的程度大大降低。电信市场由垄断向管制式竞争方向发展，有更多的市场参与者加入，电信由“买方市场”向“买方市场”转变。过去电信的竞争属于“产品够起到节约投资，增强核心业务的作用。

　　3.电信服务内容趋于异质化

　　电信市场有一个较为突出的特点就是运营商之间的同质化竞争。这多是因为电信网络的全程全网的特性，技术复杂，要求设备之间互联互通。电信入网设备的标准化成为了对电信设备的一个基本要求，导向”的经济模式，生产商依据成本结构来生产商品，靠较低的价格在竞争中取胜。现在电信运营商正在转向“服务导向”的竞争，强调竞争内容的差异。电信公司必须真正了解用户需求，根据需求定制用户群，实现这一点，要求价值链各个环节进行新的分工，发挥各自优势，来满足客户个性需求。

　　4.电信技术的进步

　　在IP技术的推动下，传统的电信网络及运营模式发生了巨大的变化，统一的网络架构正在逐步向核心骨干网与接入网彼此分离、业务与网络彼此分离的方向演变。信息技术进步加快了电信市场专业化细分的进程，从而为新的角色进入电信市场提供了必要性。

　　以上条件，决定了电信改革必须在制度上有所创新，引入虚拟经济概念。互联网实验室(chinalabs.com)的《中国虚拟电信运营商研究报告》开宗明义：虚拟运营商的合法存在问题已不能回避，他们的存在意义非常突出——

　　1.对于电信运营格局

　　虚拟运营商的存在，一方面有利于改善面向全社会的电信服务，加快传统企业的信息化改造，促进电信业的公平竞争和市场繁荣；另一方面，有利于电信运营商精干主业、降低成本、规避风险，进而提高电信运营商的核心竞争力。现代企业的经营更注重“专业化分工及服务的社会化”，虚拟运营商与各网络运营商之间，不是竞争的关系，而是一个产业价值链上下游合作的相互依存互利互惠的关系。两者合作可使网络商专注于网络建设，加快网络建设速度，扩大网络规模，提高网络质量，从而在提高网络使用率中增加利润。而虚拟运营商对网络商的贡献表现在：利用其强大的市场营销、推广力度，提供更优质的专业化、个性化服务。两者协同配合才能推动电信市场的发展。

　　同时，从我国的基本国情来看，我国地域辽阔，经济发展不平衡，东部地区与西部地区、城市与农村对电信服务的需求有很大差异，即便是同一地区，用户的层次也具有多样性，因而用户的需求也多种多样。满足这些要求，除了我国主要电信企业发挥作用外，虚拟运营商将在繁荣通信产业的价值链中扮演越来越重要的角色。

　　2.对于用户

　　更多选择

　　虚拟运营商参与电信服务，本身就是增加了用户选择的范围。

　　更多的服务

　　电信运营商、ISP、ESP都可以提供于电信相关的基础服务或增值服务。但是每一类电信运营商所提供的服务内容都仅仅能覆盖全部电信服务的一部分，虚拟运营上能够通过整合电信产业链的上游的服务内容，并依靠自身的网络平台以及靠近用户，了解用户需求的优势，赋予价值链更多的服务内容和更灵活的服务实现方式。

　　低价格

　　能否提供价格低廉的业务以及价格优惠程度要取决于与网络运营商签订的协议，主要包括如何连接到网络和如何使用网络等。一般来说，虚拟运营商介入市场竞争，首先导致的是价格的降低。

　　经过2002年的电信拆分后，中国电信市场进入新的竞争格局，各运营商实力趋于均衡，竞争更为激烈，获得更多合作伙伴的支持，对于增强竞争实力是有很大的帮助。虚拟运营商与电信运营商的合作是基于一个以数据通信为基本技术承载包括数据、语音、图像、传真等各种电信业务的综合统一的网络环境。过去，电信的运营管理主要集中在性能管理与故障管理的功能实现上，没有一套完整的包含业务配置及开通、业务保障和业务计量功能的运营管理系统，这也是电信价值链各个环节进行合作的最大阻碍。新一代电信OSS基于线路交换和IP技术，提供网络管理、电信业务管理、客户关系管理等全方位的电信运营支撑和管理，建立开放性的电信服务平台，给运营商进行广泛的合作提供了最根本的运营保障。

　　很多国家的运气很好，比如那些“先天国际化”的国家，芬兰、挪威和丹麦，这些北欧国家不仅在全球林业、造纸、石油、渔业以及汽车等行业扮演着重要的角色，而且在电信、IT、物流等新兴行业的话语权也越来越强。这些国家的不幸和幸运都是本土市场太小。但是，没有成长空间的现实，反而使他们从创业的第一天就开始考虑如何进入国际市场。这和我们国家正好相反。该怎么评价我们与他们的区别？无疑，巨大的本土市场使我们的产业更有腾挪的空间，无论市场化程度多高，我们自己的消化能力都能许可一个不那么国际的生产者好歹存活，我们的特殊制度能都保护一个不那么让人中意的生产者好歹发展，但是，这样的保护还能有多久？创新是万能的，制度创新更是目前最被需要的创新。希望听到电信业制度创新脚步的第一人，是早已企盼挺胸抬头的虚拟运营商。