一、前 言
　　在国际间的各种竞争场合，为什么有的国家成功、有的国家失败？这似乎已成为当代最热门的话题。竞争优势也即国际竞争力是国家或产业竞争成功的根本源泉和标志。从国家和产业的层面来考虑时，"竞争力"的唯一意义就是国家和产业的生产力。世界经济论坛和瑞士国际管理发展学院对世界各国国际竞争力年度评价已经受到各国政府、企业家、银行家、大学教授及专家的普遍重视。
　　国际竞争力评价创立于1980年，我国1993年参加世界转型国家的国际竞争力评价，1995年正式参加世界国际竞争力评价体系，从而使中国国际竞争力研究有了世界标准。但是，还没有出现从产业的层面上系统研究电信业国际竞争力的成果。中国人民大学竞争力与评价研究中心在中国第三产业的国际竞争力的研究中选择7个指标作为电信业的代表性指标，没有完全反映电信业国际竞争力指标体系复杂性、系统性的客观情况，因而，需要进一步改进。
    电信业已经进入国际竞争时代，电信业国际化是行业发展趋势。加入WTO正在加速我国电信业的国际化进程。跨国电信公司成为提升母国电信业国际竞争力的核心载体。我国电信企业必须面对国内和国际两个市场和两类竞争对手，因而，提高国际竞争力成为越来越紧迫的现实问题。在这场没有结束的电信业国际化进程中，只有正确的衡量我国电信业的竞争实力及其优势和劣势，正确的评估竞争对手的竞争实力及其发展经验和教训，才能"知己知彼，百战不殆"。
　　我们对电信业国际竞争力的实证研究立足于市场经济理论，利用系统科学的统计指标体系，从电信产业发展现状和潜能，包括电信产业市场运行和企业发展的各种客观因素以及电信法律体制、产业政策等主观因素出发，通过国际比较，对我国电信业国际竞争力做出系统、全面的反映和评价。因而，我们应当：首先，需要正视我国电信业国际竞争力的基本状况、优势和劣势及其存在原因；其次，需要抓住机遇，充分利用有利条件，开发提高电信业国际竞争力的有效途径，制定切实可行的战略措施。
　　今年我们推出的《中国电信业国际竞争力发展报告（2002年）》只是一个计划的开端和初步尝试。今后我们每年都将推出一部《中国电信业国际竞争力发展报告》，通过对各国电信业国际竞争力的比较研究，弄清楚影响电信业国际竞争力的根本因素和我国电信业国际竞争力的基本地位，找出提高我国电信业国际竞争力的基本对策，为21世纪我国电信业持续、快速、健康发展和走向世界做出自己的贡献。
二、电信业国际竞争力典型国家和评价指标体系选择原则
　　一个国家的电信产业要在国际竞技场中取胜，它的竞争优势不外是以较低的生产（服务）成本与与众不同的产品（服务）特性来取得最佳的利润。产业要想连续保持这种竞争优势，就必须日复一日地提供高质量的产品和服务，或提高效率，这些努力都将直接转化成生产力的成长。电信业国际竞争力是指一国电信产业利用现有的制度框架和产业发展水平，通过不断创造和提供更好的发展条件，在国内和国际电信市场上提供比竞争对手更好电信服务的能力。国家和制度框架是基本促进因素，企业是竞争力的核心。
1、电信业国际竞争力典型国家选择原则
　　为了研究我国电信业的国际竞争力，我们选择了10个国家的电信产业作为与我国电信业进行比较的研究对象。它们分别是：
北美洲：美国；
南美洲：巴西；
欧洲：英国、德国、瑞典；
亚洲：泰国、日本、韩国；
非洲：南非；
澳洲：澳大利亚。
　　这个名单包括了美国、日本、英国等当前三个电信业领先的国家，以及国土面积、政府电信产业制度框架、社会文化、地理与区域各方面互有差异的其它7个国家。受到研究时间和资源的限制，我们暂时选择了这10个国家作为与我国进行比较的研究对象。但是包括中国在内的这11个国家却有17家电信公司进入2002年《财富》500强，占当年进入《财富》500强23家电信类公司的73%。
2、电信业国际竞争力评价指标选择原则
（1）综合性原则。
　　评价指标体系要能全方位多角度地反映一国或地区电信业的国际竞争实力。既要包括定量指标(硬指标)，如电信业务收入、全员劳动生产率，也要包括定性指标(软指标)，如电信法律体系、管制政策透明度等。定性指标需要通过专家调查方法进行量化。
（2）协调性原则
　　建立电信业的国际竞争力评价体系是一项系统复杂的工程，在指标选取中，突出电信业发展协调性、社会效应，或者说发展的可持续性；突出效率、技术、制度和人力资本等因素。
（3）符合实际原则
　　由于世界各国经济发展水平都有所不同，差异是由内因和外因等多方面因素造成的。设计电信业国际竞争力评价指标体系时，必须考虑我国实际情况和有利于增强竞争能力等因素。
（4）可操作性原则
　　电信业国际竞争力评价指标体系不仅应遵循科学性、系统性和简明性原则，还要注意可操作性原则。对难以采集到数据的指标尽可能以其他指标代替，或者通过其它原始数据推导出新的数据。我们采用的原始数据都以ITU及各国政府提供的数据为准。
4、电信业国际竞争力评价体系框架
　　根据以上选取指标体系的基本原则，确定电信业国际竞争力综合评价指标体系框架（见图1）。电信业国际竞争力评级指标体系包括3个类别，14个指标组成的评价指标系统。电信业宏观竞争力，也称即制度框架竞争力，是指由电信法律体系、行业监管体制组成的行业可持续竞争力，是电信业国际竞争力的基本保证和保障力量；电信业中观竞争力，也称市场表现竞争力，是指电信运营市场的竞争活力，是电信业国际竞争力的外在表现；电信业微观竞争力，也称企业规模效益竞争力，是指电信运营商在既定环境中成功地从事电信经营活动的能力。

　　三、中国电信业国际竞争力基本现状
　　1、中国电信业国际竞争力基本情况
　　电信业国际竞争力是一个系统能力。包括宏观：制度框架国际竞争力，中观：市场表现国际竞争力，以及微观：企业规模效益国际竞争力等三个互相联系、互相影响、互相制约的方面和类别。为了系统研究主要国家尤其是我国电信业国际竞争力水平，必须首先消除各个竞争力指标量纲不一致的影响。通过标准化比较，从总体上反映主要国家电信业国际竞争力状况以及这些国家在宏观（制度框架），中观（市场表现），微观（企业规模效益）等方面的国际竞争力水平，并具体分析各个指标的国际竞争力状况。
　　（1）中国电信业综合国际竞争力水平。
　　主要国家电信业综合竞争力是指对全部14个指标进行的综合评价结果（见表1）。2001年我国电信业综合竞争力排在第8位，综合指数是美国的42.2%，日本的51.07%，英国的66.0%，瑞典的79.8%、韩国的81.2%、澳大利亚的84.8%。

表1 主要国家电信业国际竞争力综合排名

（2）中国电信业宏观（制度框架）国际竞争力水平
　　主要国家电信业宏观国际竞争力是对构成制度框架的3个指标（电信法律体系、行业监管制度以及管制政策透明度）进行的综合评价结果（见表2）。中国电信业制度框架竞争力排在第10位，综合指数是英国的45.2%、美国的50%，也远低于德国、日本、澳大利亚、韩国。

表2 主要国家电信业宏观（制度框架）国际竞争力排名

（3）中国电信业中观（市场表现）国际竞争力水平
　　主要国家电信业中观国际竞争力是对一国构成市场表现的8个指标（电信业务收入、人均电信业务收入、电信业务收入年增长率、全国主线普及率、年均电信投资、年均电信投资/GDP、国际话务量MOU以及ARPU等）进行的综合评价结果（见表3）。2001年中国电信业市场表现竞争力排在第8位，综合指数是美国的38.9%，日本的52.3%，英国的62.2%。

表3 主要国家电信业中观（市场表现）国际竞争力排名