9月16日，2021（第十八届）北京互联网大会在京都信苑饭店召开。会议围绕数字经济高速发展，把握数字时代战略机遇，以“网络赋能 智联未来·打造全球数字经济标杆城市”为主题，北京市相关领导及行业内外专家通过“线上+线下”方式齐聚一堂，共商行业发展新思路，共绘数字经济新蓝图。

建设全球数字经济标杆城市是“十四五”规划纲要草案为北京描述了令人期待的图景，为了探寻这一目标的具体路径，中国信息通信研究院副总工程师许志远在会上介绍了全球数字经济发展新态势，以及如何发挥优势，助力北京打造全球数字经济标杆城市。

以下是演讲全文：

尊敬的各位领导、各位嘉宾，大家上午好！

很高兴在这里跟大家探讨数字经济的话题，我的题目是“大力发展数字经济，助推全球经济复苏”。

首先，在过去短短的一年之内，新冠疫情就加速了数字化发展，从根本上改变了数字化在整个经济、社会中的作用和人们对它的观念。5G、人工智能等新技术、新业态、新平台蓬勃兴起，深刻影响了全球科技创新、产业结构调整和经济社会的发展，如果没有数字经济，信息技术所带来的远程教学、远程办公、远程电子政务等整个的经济衰退会更快。据英国O2公司的研究表明，移动连接（4G和5G）在Covid-19疫情爆发期间（3月至9月）保护了英国经济产出的五分之一（20%），即2050亿英镑。若没有远程连接的能力，经济衰退会更加严重。在美国，疫情下大部分行业的销售下降都很厉害，但是我们看到在线的零售和游戏增长甚至超过了50%。

我们国家在2020年数字经济重点领域发展也是非常喜人的，计算机通信和其他电子设备的制造业增长超过了8%，全社会网上的零售超过了10%，整个软件和信息技术服务业超过了12%。再看一下整个数字经济发展的基础，就是它核心的驱动力量就是信息技术。应该说信息技术在过去11年里边，它的变革创新是非常迅猛的，我们列了一下这几个关键的指标增长情况。

从2010年到2020年，芯片，特别是手机的芯片，集成晶体管的数量从3亿增长到153亿，增长了50倍；全球智能手机的用户从2.9亿增长到35亿，增长了12倍以上；图像传感器十年前只有500万，现在有1.1亿，增长了20倍；移动宽带用户数从500万到今天的15亿，增长了35倍。还有计算力也是增长更多，云端的计算力增长了2300倍。

我们看不管是移动互联网，还是物联网、云计算、大数据还有人工智能，它一方面大幅度地降低了整个社会应用信息技术的成本。另外它成为一个所谓的通用技术（GTP），在人类历史上通用技术是非常少的，像蒸汽机、电力，这一次信息技术就作为能够改变整个社会所有行业的通用技术，它会引领数字经济的时代。

下面跟大家探讨一下全球的数字经济发展整体态势。

从整个规模来看，2020年，全球47个国家数字经济增加值规模达到32.6万亿美元，同比名义增长3.0%，占GDP比重为43.7%，产业数字化仍然是数字经济发展的主引擎，占数字经济比重为84.4%，其中，一二三产业数字经济占比分别为8.0%、24.1%和43.9%。那我们看，其实整个来讲，工业和农业还有很大的发展空间。

从整个全球不同地域的发展情况来看，北半球应该说数字经济的发展更平稳，也更领先，从规模上看，美洲的数字经济14.7万亿美元，亚洲是10万亿，欧洲是7.5万亿美元，从占比来看美洲GDP占比是最高的，58.6%。欧洲是40.9%，亚洲34.8%，应该说还有很大的发展空间。从增速来看，亚洲还是比较快的，增速是5.2%，应该是最快的。

从整个国家数字经济的发展规模来看，美国继续蝉联数字经济世界第一，2020年的规模达到了13.6万亿美元，中国是世界第二，规模是5.4万亿美元，德国、日本、英国大概在2万亿美元左右。从占比来看，德国、英国和美国的数字经济在国民经济中占据了一个主导的地位，占GDP的比重超过了60%。从增速来看，中国、爱尔兰、保加利亚增长是很快的，其中中国是数字经济同比增长是9.6%，位居全球第一。

从整个全球数字经济的政策来看，有5个方面值得关注。

第一个，全球都在聚焦提升和巩固科技创新的全球竞争力。换句话说，中国的产业政策也被发达国家所借鉴，产业政策这件事情在全球发达国家全部回归，包括日本战略的创新创造计划，美国在人工智能方面的发力，中国也是制定了实施战略性科学计划和科学工程等等。美国也将投入一千亿美元聚焦技术的研发。

第二个，更加注重数字基础设施的普及和优质化。这块中、日、欧盟和德国在加快5G投资的建设。工业互联网的基础设施方面中、美、德国更为重视，车联网方面美国已划拨了频谱用于CV2X，中国发布了车联网的标准体系。

第三个，更加关注数字经济关键产业为核心的产业链重塑。应该说数字经济是产业链重塑的一个核心，美国、日本、包括欧盟都对这方面非常关注。

第四个，更加重视中小企业数字化转型，都推动了很多的一些计划。

第五个，更强调绿色和数字化协调发展。

从国家整个发展模式来看，我们看各个国家由于禀赋不同，经济的基础不同，政策不同也有不同的模式。中国的模式更多是立足于产业和市场的优势，有效市场和有为政府的相互促进，不管是从国家产业的层面、商业层面、应用层面和能力层面都在全面的发力，国家也非常重视。

美国的模式依托持续领先技术创新，巩固数字经济全球的竞争力，它也陆续组建了14个制造业的技术创新中心。

欧盟数字产业，特别是互联网产业不如美国和中国，它的重心更多是强化数字治理规则的探索，它想打造统一的数字化生态。

德国的模式是想发挥它的强大制造优势，打造全球制造业数字化转型的标杆。

英国模式更多的是完善数字化的布局，以数字政府的建设来引领数字经济的发展。

典型的领域，一个是5G跨界融合赋能千行百业，目前来看从toC的市场5G感觉不是那么明显，toB的市场5G在全面的渗透，应用的探索是非常有特色的，而且在有些领域是效果非常好的。在国外也有，包括德国的电动汽车工厂，英国的壳牌工厂等等。

除了5G以外，另外一个人工智能迎来了快速发展的机遇期，从产业来看，截至2021年的6月份，全球在营的人工智能企业超过了1万家，美国和中国的企业数量占比达到了60%。还有一个很有意思的数据，2011年到2021年上半年这十年间，全球人工智能领域发表的论文数量是75万余篇，这个领域里面中国超过了美国，占了27%的比例，美国占了21%。

从数据要素市场推进来看，数据开放、确权和流通成为现阶段数据要素市场的重点方向。当然在政府的数据开放方面，欧盟发展更快，在数据确权方面各国的探索不太一样。在数据流通方面，数据空间在推进数据流通，特别是欧盟启动了工业数据空间的计划。数据主权也成为各国面临的一个共同问题，这里边发达国家和新兴的经济体有不同的政策，美欧在限制本地数据跨境流动的同时，也进行了跨境数据延伸的执法。新兴经济体在实施数据本地化或者限制性数据跨境流动的政策。

还有一个数字贸易，这也是北京市非常关心的。从全球看，数字贸易的持续增长来推动全球贸易深刻的调整，数字贸易包括了两个方面，一个是贸易方式的数字化，还有一个产品的数字化。

我们看整个中国的数字贸易处于世界前列，规模是全球的第七位，当然这个和我们国家GDP在全球的排名是不匹配的，还有很大的发展空间，这一块增长也非常快。

制造业数字化转型步伐也在加快，主要的国家在持续制造业数字化转型战略布局，像美国大力推进前沿的数字技术在制造业的创新应用，欧盟在打造高效先进制造业的产业链体系，日本把工业互联网作为打造社会5.0体系的一个关键。当然制造业数字化转型也带动了产业很多的创新发展，包括智能化生产、网络化协同、个性化定制、服务化延伸等等。

在北京，数字经济的发展在全球具备比较明显的竞争优势，我们也统计了一下2020年北京数字经济的规模同比增长了超过10%，这个数据应该是超出了全球和发达国家平均的水平很多。北京在数字经济重点领域的全球影响力在不断的提升。

当然了，北京也对数字经济作出了一个全面的系列化的部署，包括北京样板和北京标杆的提出，包括以数字经济和数字贸易，以及跨境数据安全为重点的，打造数字贸易试验区的实施方案，以及六大方向的创新发展行动纲要，数字产业化、产业数字化、数字化治理、数据价值化和数字贸易，这是北京市提出的六大方向。

当然，我也看到北京市在数字经济领域的优势还是比较明显的。我们看数字产业化方面是创新策源地，特别是技术的引领优势是很明显的，研发投入全国第一，也被自然杂志评为全国科研城市第一，也是全球十大科技创新的中心城市，比如说人工智能也统计了一下，2020年北京拥有的人工智能企业超过了787家，全球第一，甚至超过了美国硅谷所在地旧金山。在区块链方面也是全国第一，全球第四位。

在产业高端的优势也很明显，2020年北京市的入选中国互联网百强企业占了四成，市值前30的互联网企业有11家位于北京。在电子信息制造业领域，北京不是那么领先，但也有一些领军企业，五大电信运营商的总部均在北京。北京真正有优势的是软件和信息技术服务业，这是领先全国，2020年整个的营业收入超过了1.57万亿，这是很大的一个规模，增长也很快。

在产业数字化方面，工业互联网高端的能力优势是很突出的，包括基础的能力、平台赋能能力、生态能力、政策体系的构建和产业布局等等。

在现代服务业方面，数字化也是有先行的优势，包括金融科技的示范、数字文化创新的引领，也包括商贸数字化探索等等，都是引领全国的。

最后，我们就再提一些建议，主要是四个方面。

第一，数字产业化方面加快建设新型的基础设施，突破产业链、供应链卡脖子的环节。北京市有那么多数字产业和技术研发的优势资源，在实行技术创新和攻破卡脖子环节来讲，北京应该是责无旁贷的。

第二，产业数字化方面，以制造业数字化转型为重点，释放数字对经济发展的放大、叠加和倍增的作用。

第三，在数字化治理方面，也希望北京能引领全国，强化数字经济的治理，包括加快智慧城市和数字政府的建设。

第四，在数据价值化方面，也能够优先领先探索推动数字要素市场的培育，探索跨境数据安全有序的流动。

今天我就讲到这里，谢谢大家！